О суде

Положение о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб

УТВЕРЖДЕНО
приказом Арбитражного суда
Чукотского автономного округа
от 13 мая 2011 г. № 55&

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб

на действия судей и работников аппарата

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

(в редакции изменений, внесенных приказом

Арбитражного суда Чукотского автономного округа 31.08.2011 № 108)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Чукотского автономного округа (далее – Положение) определяет единый порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб (далее – обращения) организаций, предпринимателей, граждан и их представителей (далее – заявители) на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Чукотского автономного округа (далее – суда), за исключением тех, которые рассматриваются в процессуальном порядке.

Обращения, содержащие просьбу предоставить информацию о деятельности суда, а также содержащие сведения о коррупционных правонарушениях со стороны судей и работников аппарата суда, рассматриваются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(пункт 1.1. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.2. В работе по рассмотрению обращений суд руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, утвержденным постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7, иными нормативными правовыми актами, локальными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27 и настоящим Положением.

(пункт 1.2. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.3. Приказом председателя суда назначается должностное лицо, ответственное за организацию работы с обращениями граждан, в том числе по вопросам личного приема.

На указанное должностное лицо возлагается обязанность ведения учета обращений, осуществление контроля за соблюдением графика приема граждан, своевременностью извещения граждан о времени личного приема, сроками рассмотрения обращений и переадресации обращений в другие организации в соответствии с их компетенцией, проведение анализа этой работы.

1.4. Регистрация и делопроизводство по обращениям ведутся согласно правилам, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, утвержденным постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7, соответствующими разделами Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27.

Обращение подлежит обязательной регистрации в трехдневный срок с момента поступления в суд в базе данных используемого программного комплекса (в журнале регистрации).

После рассмотрения обращения приложенные к нему подлинники документов в обязательном порядке возвращаются заявителям. Копии приложенных к обращению документов возвращаются заявителям по усмотрению председателя суда либо по запросу заявителя.

Рассмотренные обращения с копиями ответов подшиваются в дело согласно утвержденной в суде номенклатуре дел. Сроки их хранения устанавливаются в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558.

(пункт 1.4. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.5. Если для решения поставленных в обращении вопросов требуется получение информации от другого арбитражного суда или нескольких арбитражных судов, от структурного подразделения суда, иных государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий арбитражный суд (арбитражные суды), структурное подразделение суда, государственный орган или должностному лицу.

(пункт 1.5. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.6. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию суда, в течение семи дней направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

1.7. Судом рассматриваются обращения, поступившие в устной или письменной форме, в том числе в форме электронного документа.

Письменные обращения в обязательном порядке должны содержать наименование суда, в который они направляются, либо фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо должность этого лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ или уведомление о переадресации обращения. В обращении должна быть изложена суть предложения, заявления или жалобы. Письменное обращение должно содержать личную подпись заявителя, а обращение организации должно быть подписано руководителем. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.

Обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Обращения, поступившие в устной форме, подлежат регистрации согласно установленному порядку работы телефона доверия и порядку организации личного приема граждан и представителей организаций.

(пункт 1.7. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.8. Ответ на обращение может быть направлен судом в форме электронного документа по адресу электронной почты либо в письменной форме по почтовому адресу, указанным в обращении.

Ответ на обращение не дается в случае получения письменного обращения без подписи обратившегося и без обратного почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Суд не представляет информацию по обращениям на основании положений статьи 20 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ  «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

(пункт 1.8. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.9. Обращение, в котором обжалуется судебный акт, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного акта.

1.10. Обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов их семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

1.11. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в другой орган или другому должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.12. Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, и его рассмотрение по существу не относится к компетенции суда, такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

(абзац введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в суд.

(абзац введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.13. Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.

Должностное лицо суда, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В случае если при проверке будет установлено, что обращение содержит заведомо ложные сведения, председатель суда вправе обратиться в соответствующие органы о привлечении заявителя к ответственности согласно действующему законодательству.

Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же заявителя по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем ему сообщалось, а в последнем его обращении новые доводы или обстоятельства не содержатся, заявителю сообщается о прекращении проверок по таким обращениям. При наличии в обращении ссылок на новые (дополнительные) обстоятельства проверка проводится в установленном порядке.

Решение о прекращении переписки принимается председателем суда.

В случае принятия решения о прекращении переписки поступающие в дальнейшем обращения возвращаются заявителю без рассмотрения.

(пункт 1.13. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

1.14. Состояние работы по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, а также по приему посетителей анализируется не реже двух раз в год должностным лицом, назначенным председателем суда.

В ходе проверки выясняются соответствие учета, сроков рассмотрения и полноты разрешения поступающих обращений, установленным настоящим Положением.

2. Порядок рассмотрения обращений

2.1. Председатель суда поручает проведение проверки обращения в зависимости от характера изложенных в нем обстоятельств заместителю председателя суда, помощнику председателя суда, руководителю аппарата - администратору суда, работникам  суда.

Если обращение было направлено одновременно в адрес суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в течение 14 дней со дня его поступления суд обязан по результатам рассмотрения представить в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информацию о проведенной проверке и копию ответа заявителю.

(абзац введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

2.2. По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений на действия судей председатель суда поручает заместителю председателя суда или рассматривает их лично.

2.3. При проведении проверки по обращению исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя суда о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других органах и организациях.

Председатель суда или уполномоченное им лицо в соответствии с поручением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязан (обязано) предоставить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в сроки, установленные в поручении, либо согласно действующему законодательству – в течение 15 дней. Документы и материалы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, направляются в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в установленном для такой корреспонденции порядке.

(абзац введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

2.4. Исполнитель (члены комиссии) должны проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимавшим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, его направление председателю суда, на действия судей и работников которого поступила жалоба, в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

(абзац введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

2.5. Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.

2.6. Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.

2.7. По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (членов комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю суда.

2.8. Окончательное решение по обращению принимает председатель суда.

Если в случае проверки выявлены нарушения, председатель суда принимает меры в отношении допустивших их лиц, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

2.9. Если в обращении приводятся доводы и обстоятельства разрешенного судом дела и оспариваются решения и выводы суда, которые в установленном законом процессуальном порядке могут быть рассмотрены только вышестоящими судебными инстанциями, то обращение возвращается заявителю в течение семи дней со дня его регистрации с разъяснением порядка обжалования судебного акта.

На поступившее от лиц, участвующих в не завершенном производством деле, обращение, из содержания которого можно сделать вывод о попытке оказания влияния на суд, председатель суда вправе направить ответ без проведения служебной проверки.

Обращение лица, не являющегося участником процесса, по поводу находящегося в производстве суда дела по решению председателя суда или его заместителя подлежит размещению на сайте  суда в установленном порядке.

При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с обоснованием и оценкой каждого его довода, со ссылками на материалы проверки и нормы действующего законодательства.

В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель суда принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

(пункт 2.9. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

2.10. Ответы на обращения подписывает председатель суда, а по его поручению - заместитель председателя суда.

2.11. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего его, председатель суда может ограничиться беседой с ним либо вынести этот вопрос на совещание судей или на заседание президиума суда.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти (нарушение норм Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3131-1 «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики), председатель суда вправе внести представление в Квалификационную коллегию судей Чукотского автономного округа о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, проинформировав об этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.12. В зависимости от характера нарушения и степени виновности работника аппарата суда, допустившего его, председатель суда либо по его поручению иное должностное лицо могут ограничиться беседой с ним или вынести этот вопрос на совещание работников аппарата суда.

При установлении факта совершения работником аппарата суда дисциплинарного проступка (нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.03.2011 №31, должностного регламента), либо проступка, наносящего урон авторитету судебной власти, председатель суда вправе после проведения служебной проверки принять решение о наложении дисциплинарного взыскания.

2.13. Обобщенные сведения по всем фактам привлечения работников аппарата к дисциплинарной ответственности председатель суда сообщает в информации (отчете) по итогам работы за соответствующий год.

Сведения об основных показателях, характеризующих работу по рассмотрению обращений в суде, могут быть размещены на сайте суда.

(пункт 2.13. введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

2.14. По результатам рассмотрения обращения, содержащего запрос о деятельности суда, ответ дается с учетом положений Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а именно: обратившемуся предоставляется информация либо направляется мотивированный отказ, а в случае если эта информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе суд указывает название, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором она опубликована, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

(пункт 2.14. введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

3. Сроки рассмотрения обращений

3.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней, за исключением обращений, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Такие обращения рассматриваются в семидневный срок.

Обращение, поступившее в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», должно быть рассмотрено на основании статьи 40 названного Закона в семидневный срок со дня получения, в те же сроки обратившемуся предоставляются сведения, запрашиваемые в данном обращении. Уведомление об отказе либо об отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации, если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.

Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации в суде.

(пункт 3.1. в редакции приказа Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

3.2. Если для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в вышестоящих судах, сроки могут быть продлены не более чем на 30 дней. Срок рассмотрения обращения, в котором содержится запрос о предоставлении информации о деятельности суда, может быть продлен не более чем на 15 дней от установленного законом срока с обязательным уведомлением заявителя о причинах такой задержки в течение семи дней со дня регистрации его обращения.

(абзац дополнен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

Продление срока рассмотрения обращения производится председателем суда на основании служебной записки исполнителя с мотивированной просьбой о продлении.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.

3.3. Окончанием срока рассмотрения считается дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения.

В случае если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.

3.4. Если председателю суда или исполнителю, рассматривающему обращение, станет известно о проводимом органами следствия расследовании или прокурорской проверке по изложенным в обращении фактам, до завершения которых не представляется возможным дать обоснованный ответ заявителю, то материалы по решению председателя суда или его заместителя остаются на контроле до момента завершения следствия либо прокурорской проверки.

О принятом решении уведомляется лицо, направившее обращение.

4. Организация личного приема

4.1. Председатель суда, заместитель председателя суда осуществляют личный прием граждан и представителей организаций по вопросам организации и обеспечения деятельности арбитражного суда, а также по жалобам на действия судей и работников суда, не связанным с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей.

4.2. Личный прием осуществляется в соответствии с графиком приема, утверждаемым председателем суда.

Личный прием граждан и представителей организаций проводится при предъявлении документа, удостоверяющего личность и доверенности, предоставляющей право представления интересов организации.

Во время личного приема осуществляется аудио и/или видеозапись.

4.3. Предварительная запись на личный прием производится должностным лицом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, в том числе по вопросам личного приема, ежедневно в рабочие часы по телефону или непосредственно в помещении суда.

Информация о времени личного приема и порядке записи на личный прием размещается в доступном для посетителей месте, а также на официальном сайте и информационных киосках суда.

4.4. Должностное лицо, ответственное за организацию работы с обращениями граждан, в том числе по вопросам личного приема, составляет список лиц, записанных на личный прием, извещает граждан о времени личного приема руководством суда, ведет учет принятых на личном приеме граждан в журнале установленной формы (Приложение №1).

4.5. До предварительной записи на личный прием производится первичный прием граждан помощником председателя суда или руководителем аппарата - администратором суда, которые в пределах своей компетенции самостоятельно разрешают поставленные на личном приеме вопросы, определяют порядок их дальнейшего рассмотрения, в том числе решают вопросы о необходимости последующего личного приема заявителя председателем суда или заместителем председателя суда.

4.6. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать ему необходимые разъяснения и рекомендации.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (Приложение №2). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

4.7. В случае, если гражданин не получил ответа на свое обращение в ходе личного приема, дальнейшее рассмотрение обращения производится в соответствии с настоящим Положением.

4.8. Если в обращении содержатся вопросы, разрешение которых не входит в компетенцию суда, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

4.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.10. Юридические консультации специалистами суда не даются.

4.11. Прием устных обращений граждан и представителей организаций по телефону доверия осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме с аудиозаписью обращений (в режиме автоответчика) с использованием аппаратно – программного комплекса.

Порядок работы телефона доверия утвержден приказом председателя суда от 13.11.2010 № 68. Информация о режиме работы телефона доверия суда доводится до сведения граждан и представителей организаций путем размещения в доступном для посетителей месте и на официальном сайте суда.

Устные обращения граждан, поступившие по телефону доверия, регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27 и настоящим Положением.

(пункт 4.11. введен приказом Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.08.2011 № 108)

Сервис временно не доступен