«Новый суд для новой экономики»
Крах плановой экономики в начале 90-х годов прошлого века создал острую необходимость введения судебного разбирательства экономических споров и конфликтов формирующейся рыночной экономики, базирующейся, в том числе и на частной собственности, с чем не могли тогда справиться органы государственного и ведомственного арбитража. Таким образом, появление в 1992 году арбитражных судов в нашей стране стало прямым и закономерным результатом коренных преобразований ее экономики и государственной системы. Между тем до сих пор мало кто имеет четкое представление о том, что такое арбитражный суд и какова его роль в системе судебной власти России. Прояснить ситуацию мы попросили председателя Арбитражного суда Чукотского АО Дмитрия БРУЕВА.
НА ПЕРЕЛОМЕ ЭПОХ
Создание системы арбитражных судов в нашей стране было законодательно закреплено в принятом в 1991 году Законе РСФСР «Об арбитражном суде» и стало одним из важных направлений в реализации утвержденной в том же году Концепции судебной реформы, что позволило обеспечить непрерывность разрешения экономических споров и частично устранить противозаконный передел собственности, - объяснил Дмитрий Владимирович.
Главное предназначение арбитражных судов заключается в осуществлении правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их компетенции.
К их подведомственности относятся, например, споры о несостоятельности (банкротстве), о защите деловой репутации, споры о создании, регистрации, ликвидации юридических лиц, а также споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ - так называемые корпоративные споры.
Как правило, участниками процессов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьи права и законные интересы нарушены. Однако в случаях, предусмотренных законом, процессы могут проходить и с участием государства, субъектов Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, например, по делам о неисполнении договоров по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, в процессах могут принимать участие и должностные лица или образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуальных предпринимателей (например, при разрешении корпоративных споров).
КОГДА КОЛИЧЕСТВО ПЕРЕХОДИТ В КАЧЕСТВО
В Чукотском АО арбитражный суд появился в 1993 году, несколько позже, чем в большинстве других регионов страны, связи с тем, что до 1992 года округ входил в состав Магаданской области, и органом по разрешению хозяйственных споров являлся Государственный арбитраж Магаданской области, - продолжил Дмитрий Бруев.
Суд начал функционировать в составе пяти судей под председательством Анатолия Лукьянова. А с 1995 года, и вплоть до января 2010 года должность руководителя суда занимал Пётр Скуридин, после ухода которого в почетную отставку, возглавить суд было предложено мне.
Наш суд - один из самых небольших по численности судейского корпуса не только на Дальнем Востоке, но и в России. Сейчас здесь трудятся семь судей, включая председателя и его заместителя Александра Прохорова.
По причине малочисленности судейского корпуса судебные составы по рассмотрению отдельных категорий дел отсутствовали. Судьи рассматривали все категории споров, в том числе вытекающие из административных, гражданских и иных правоотношений, а также дела о банкротстве. Однако в июле 2010 года в целях повышения эффективности и качества правосудия в Арбитражном суде округа была установлена специализация судей, согласно которой рассмотрение споров, возникающие из административных правоотношений, поручено судьям Юлии Дерезюк, Марии Овчинниковой, Светлане Приходько. А рассмотрение дел, возникающих из гражданских и иных правоотношений, а также дела о банкротстве возложены на судей Михаила Шепуленко и Андрея Дедова.
Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом, который состоит из руководителя аппарата – администратора суда, помощников председателя суда и его заместителя, пяти помощников судей, такого же количества секретарей судебного заседания и семерых специалистов и консультантов.
В связи с тем, что сейчас одно из главных требований, предъявляемых к судам, связано с постоянным повышением качества правосудия, мы ведем целенаправленную работу с кадровым составом, - подчеркнул председатель арбитражного суда округа.
Обучение, повышение квалификации происходит на постоянной основе, как на базе суда, так и в соответствии с планами Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи регулярно повышают свою квалификацию в Российской академии государственной службы при Президенте РФ и Российской академии правосудия. Кроме того в Российской академии правосудия повышают свою квалификацию помощники судей и секретари судебного заседания, а также другие специалисты суда. В результате по качественным показателям мы сейчас находимся на третьем месте в Дальневосточном федеральном округе.
В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ
Всего, по словам моего собеседника, с начала года судом рассмотрено 348 исковых заявлений, в том числе 12 заявлений о банкротстве. Это на семь заявлений больше, чем в 2010 году.
- Вообще, я думаю, что отношение к статистике должно быть аккуратным. Например, снижение уровня рассматриваемых дел с одной стороны может говорить о нормализации общественных отношений, с другой – о недоверии общества к суду. И наоборот, - считает руководитель суда. – Если же говорить о нагрузке на судей, то она у нас не столь велика, как в других субъектах, в среднем на одного судью в месяц приходится где-то пять дел, однако это позволяет судье более детально вникнуть в материалы дела, что также сказывается на повышении качества рассмотрения дел. Кроме того у нас фактически отсутствует задержка по срокам рассмотрения дел, за исключением случаев, когда это связано с объективными причинами, например, отсутствием возможности в установленный срок известить участвующее в деле лицо.
В значительной мере на качество правосудия влияет и техническое оснащение работы арбитражного суда. Сейчас его материально-техническая база полностью соответствует современным требованиям. Рабочие места работников суда оснащены новейшим оборудованием, компьютерной техникой, объединенной в локальную информационную сеть.
В целях реализации задач, стоящих перед судом, в том числе в связи с принятием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ» все шире применяются возможности информационных технологий. В зале судебного заседания установлена система видеоконференцсвязи (ВКС), а также ведется аудиопротоколирование судебных заседаний. В этом году арбитражным судом округа выполнено 15 судебных поручений о проведения судебных заседаний с использованием ВКС. Причем инициаторами их проведения, в связи с заявлениями сторон, были как наш суд и другие суды нашего округа, так и суды некоторых регионов страны.
Кроме того, в рамках проекта «электронного обеспечения правосудия» на первом этаже здания суда установлены информационно-справочный киоск, обеспечивающий доступ посетителей к сведениям о суде, графиках судебных заседаний и принятых судебных актах. В суде также используются автоматизированные системы «Судопроизводство», «Дело», справочные правовые системы «КонсультантПлюс». Функционирует и постоянно обновляется интернет-сайт суда, на котором можно найти информацию о суде, расписании рассматриваемых дел, объявленных перерывах в заседаниях и ознакомиться с текстами вынесенных судебных актов.
ДВЕ СТОРОНЫ СИСТЕМЫ
Подробнее хотелось бы остановиться на практике использования системы ВКС, - продолжил Дмитрий Бруев. - Эта процедура сравнительно недавно введена в арбитражный процесс, но уже сейчас вместе с положительными моментами вырисовываются и отрицательные. Прежде всего, они связаны с тем, что на участие в ВКС привлекаются судьи, что усложняет их работу. Для снижения нагрузки на судей предлагается внести изменения в законодательство и исключить судей из этого процесса, возложив эти функции на помощников судей. Предполагается также расширить возможности размещения системы, создав мобильные ВКС, представляющие некие передвижные мини-офисы, включающие в себя помощника и секретаря судебного заседания, приблизив тем самым суд к месту нахождения заявителей. Тогда будут сняты упреки судов общей юрисдикции в отношении арбитражных судов о том, что наши суды первой инстанции располагаются только в центрах субъектов РФ.
Еще один негативный момент связан с тем, что с началом активного внедрения системы ВКС стали отмечаться и факты когда лица, участвующие в деле, злоупотребляют возможностью ее применения, не имея объективной необходимости в этом. С целью минимизации таких случаев, предлагается увеличение государственной пошлины за применение ВКС до 3-5 тысяч рублей.
Как видите, арбитражная система находится в постоянной динамике, - отметил председатель арбитражного суда округа. В ноябре Госдума приняла законы о создании в системе судов арбитражных - суда по интеллектуальным правам. Необходимость этого вызвана ростом количества споров, связанных с интеллектуальной собственностью. В наш суд тоже на днях поступило такое заявление. Оно связано с защитой права на товарный знак.
3 декабря в нашей стране отмечается День юриста, отметил Дмитрий Бруев, в связи с чем хочу поздравить коллег, работников юридической сферы с профессиональным праздником, пожелать успехов в нелёгкой, но нужной людям работе, преданности великому делу служения Закону.
Антон ЛОБАНОВ
Опубликовано: 13.12.2011 09:11 Обновлено: 13.12.2011 09:17