Арбитражный суд признал решение комиссии антимонопольной службы недействительным

            Одним из поводов возникновения экономических споров, рассматриваемых арбитражным судом, являются разногласия между юридическими лицами при  реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В Арбитражный суд Чукотского автономного округа обратилось государственное унитарное предприятие Чукотского автономного округа «Чукотснаб» с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу. 

Судом установлено, что заявителем на официальном сайте в сети «Интернет» размещено объявление о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению обязательного ежегодного аудита бухгалтерского учета и финансовой отчетности ГУП ЧАО «Чукотснаб» за 2011 год.

При рассмотрении заявок, конкурсной комиссией ГУП ЧАО «Чукотснаб» к участию в конкурсе не было допущено общество с ограниченной ответственностью АК «Эдип» на основании того, что полномочия лица, оформившего заявку, не подтверждены документально, представленные документы заверены ненадлежащим образом, участник размещения заказа представил запрашиваемые документы не в полном объеме.

ООО АК «Эдип» обжаловало данные действия конкурсной комиссии ГУП ЧАО «Чукотснаб» в Управление Федеральной антимонопольной службы по ЧАО, при этом просило антимонопольный орган обязать конкурсную комиссию устранить нарушения, допустив общество к участию в конкурсе, а также признать недействительным протокол оценки заявок претендентов.

Рассмотрев жалобу, антимонопольный орган обязал ГУП ЧАО «Чукотснаб» внести изменения в конкурсную документацию, при этом протокол рассмотрения заявок не отменил, а, значит, по мнению предприятия, признал в противоречие требований части 3 статьи 24 Закона № 94-ФЗ конкурс состоявшимся, а также решил передать материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» административного производства по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя обоснованны, законны и подлежат удовлетворению. 

Приказом ГУП ЧАО «Чукотснаб» утверждена конкурсная документация для проведения конкурса, одним из разделов которой заказчик установил требования к содержанию, форме и составу заявки. В конкурсной документации, как установлено судом, заказчик нарушений не допустил.

Законом не предусмотрено ограничений для заказчика по включению в конкурсную документацию требований к форме предоставляемых сведений.  В связи с чем, выводы  антимонопольного органа о том, что конкурсная документация не соответствует закону и нарушает права участников размещения заказа, признаны незаконными. Оснований для возбуждения дела об административных правонарушениях не имелось.

Более того, в предписании антимонопольного органа отсутствовали прямые указания на то, какие именно изменения и в какой последовательности необходимо внести в конкурную документацию, что само по себе делало решение антимонопольного органа неисполнимым.

При рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов, конкурсная комиссия, а впоследствии и антимонопольный орган признали, что доверенность, выданная ООО АК «Эдип» своему представителю, заверена электронной цифровой подписью лица, которое не является руководителем общества и не уполномочено на это учредительными документами. Кроме того, общество представило ненадлежащим образом заверенную выписку из ЕГРЮЛ, что также является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Таким образом, конкурсная комиссия заявителя правомерно отказала ООО АК «Эдип» в допуске к участию в открытом конкурсе на основании пункта 4 статьи 12 Закона № 94-ФЗ.

Арбитражный суд признал решение и предписание комиссии УФАС по ЧАО недействительными. Решение суда вступило в законную силу.

Опубликовано: 16.05.2013 03:45 Обновлено: 16.05.2013 03:45