Штраф 500 000 рублей за нарушения требований промышленной безопасности

Штраф 500 000 рублей

за нарушения требований промышленной безопасности

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в этой области на территории Российской Федерации, а функции по контролю и надзору осуществляет Ростехнадзор.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа неоднократно разрешал споры, связанные с несогласием юридических лиц нести ответственность за нарушения в области промышленной безопасности, выявленные Ростехнадзором.

Между тем, административный орган продолжает выявлять типичные нарушения, повторяющиеся из года в год, но виновные лица не спешат их исправлять, не смотря на ужесточение санкций, введенное с 1 января 2011 года.

Рассматривая одно из таких дел, арбитражный суд отказал государственному предприятию в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Ростехнадзора о привлечении его к административной ответственности за нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки.

Помимо нарушений правил эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, проверка выявила отсутствие у предприятия лицензии на осуществление данного вида деятельности, которую оно обязано было получить в соответствии с законом.

Отсутствие лицензии повлекло за собой нарушения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», предъявляемых к обладателю лицензии.  В частности, у предприятия не оказалось договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на взрывопожароопасном объекте,  планов локализации и ликвидации последствий аварий, заключений экспертизы промышленной безопасности объектов.

Не согласившись с принятым постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд.

По мнению заявителя, в ходе проверки были нарушены его права и законные интересы, однако из материалов дела следует, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены.

Довод истца о том, что его вина не доказана, суд отклонил по следующим основаниям.

Предприятие является эксплуатирующей организацией складов горюче-смазочных материалов (ГСМ), переданных ему администрацией в безвозмездное пользование в 2001 году без заключения договоров. Доказательств того, что заявитель на протяжении всего этого времени предпринимал все меры по оформлению объектов в пользование и получению лицензии, но бездействие собственника не позволило ему это сделать, суду не представлено.

Вместе с тем, отсутствие права собственности или другого права владения емкостями, в которых находятся ГСМ, не снимает с предприятия ответственности за нарушения требований промышленной безопасности при их эксплуатации.

Как сказано ранее, были выявлены и другие правонарушения, которые наиболее опасны и существенны для квалификации их по части 3 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ). Несоблюдение требований промышленной безопасности могло привести к аварии, прекращению выработки электроэнергии и подачи ее населению, что в свою очередь могло повлечь непредвиденные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью граждан.

Предприятием не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанных административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для признания незаконным и отмены постановления о привлечении предприятия к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Санкция части 3 статьи 9.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами Арбитражного суда Чукотского автономного округа и оставил решение суда в силе.

Опубликовано: 02.12.2013 03:49 Обновлено: 02.12.2013 03:49